全国人民代表大会常务委员会执法检查组

关于检查《中华人民共和国产品质量法》实施情况的报告

——2017年6月22日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

全国人大常委会副委员长 严隽琪

全国人民代表大会常务委员会：

产品质量法作为质量领域的基本法律，在提升产品质量、加强质量监管方面发挥了重要作用。党和国家高度重视质量工作，习近平总书记指出，“质量就是生命，质量就是胜算”，强调要推动中国产品从中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。为进一步促进产品质量法的贯彻实施，全国人大常委会组成执法检查组对该法实施情况进行了检查。张德江委员长对这次检查高度重视，作出重要批示：“产品质量是企业的生命，关系老百姓切身利益，也关系国家的声誉。要通过这次执法检查，督促产品质量法各项规定全面有效落实，引导全社会树立质量第一的强烈意识，把质量提升作为推进供给侧结构性改革、振兴实体经济的有力抓手，以质量促发展，以质量惠民生。”

全国人大财经委今年1月就启动了执法检查前期调研，在京召开国务院有关部门和单位、专家学者、企业负责人座谈会，赴江苏等6省（市）进行调研，听取各方对执法检查工作的意见和建议，在此基础上会同常委会办公厅提出了执法检查的重点。同时，在中国人大网、新华网、人民网、质检总局等网站开展问卷调查，公开征求社会公众的意见和建议。3月20日，检查组召开第一次全体会议，听取质检总局、工信部、公安部、商务部、工商总局、高法院、消协的情况汇报。随后，由沈跃跃、张平、艾力更·依明巴海副委员长和我带队，分成4个小组赴天津、河北、上海、浙江、湖北、广东、重庆、甘肃8个省（市）进行检查。检查组听取了当地政府及有关部门和单位的情况汇报，召开企业、消费者、人大代表、专家学者等座谈会，实地检查了部分生产流通企业和质量服务机构，还随机抽查和暗访了一些生产经营单位、集贸市场、村镇商户。此外，委托辽宁等8个省（区）人大常委会开展自查。5月25日，检查组召开第二次全体会议，总结检查工作，研究讨论了执法检查报告稿。现将检查情况报告如下：

报告在工作成效、主要问题、意见建议部分均提及计量，涉及计量部分如下：

工作成效：国家重视包括计量、标准、认证认可和检验检测在内的质量技术基础建设。国务院印发《计量发展规划（2013—2020）》，目前已建成国家计量基准183项，社会公用计量标准4.6万多项，国家标准物质达到1万余种，获得国际承认的校准测量能力1423项，位列世界第四，亚洲第一。

主要问题：质量技术基础不牢固。计量方面，一些领域缺乏计量基准、计量标准，计量保障能力不足，部分企业计量器具缺乏定期校准和维护。检查中，一些地方反映，与群众家庭生活密切相关的水、电、气表没有按照规定到期轮换，造成设备老化、计量不准。

意见建议：进一步夯实质量技术基础。一是加强计量技术能力建设，加大对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源管理、司法鉴定等重点领域计量器具的监管。针对人民群众关心的水、电、气表质量问题，建议国务院责成有关部门近期对民用水、电、气表开展专项检查，重点是检查水、电、气表到期轮换制度的执行情况，保障计量的准确性。